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络民意通道仍通向下iyiou.com

2019-03-11 15:11:39

络民意通道仍通向下

得到一些媒体热捧的“络问政元年”以及诸如此类的表达,似乎正在被越来越多的证据所证实。的注脚是,刚刚闭幕的两会已成了一场民问政、议政的狂欢。更为人熟知的是,在两会召开之前的2月28日,温家宝总理也做客中国政府与友进行了交流。从“胡温”近年来对络民意的高度重视看,总理与友交流不过是一脉相承的寻常活动,但照例便能转苦为乐引发了民的热情追捧。外媒也表示了高度的关注,比如BBC就感慨,“这种媒体参与和民众参政热情在西方极为罕见”。

络问政的制度化也有了不少的进展。3月16日的《人民》以专文介绍了山西省委在重视民意见方面的制度化成果。文章称,“开通上通道以来,指定专人负责每天浏览相关站,下载友留言。去年至今的14个月中,张宝顺对社情民意工作有关材料批示71条次,其中对人民友留言批示58条次,经过督办和转办,已全部落实并答复友。”据说这个“上通道”已经形成了从接收到督办、转办、反馈,一环扣一环,每个环节都有专人负责的良好的运行机制。

应当承认,对于官员而言,学会倾听,愿意倾听也是一种进步。但“络民意”的落点仍在民意所议之事,而不仅仅在于希望官员倾听民意。从技术上分析,络开辟了中国民众参与政治的一条新渠道,并为“协商性民主”或“参与式民主”进入中国的日常政治生活提供了广阔的空间,其革命性意义应予充分肯定。但是也要看到,如果上的民意传递与下的权力运行不能形成良好的互动,则“络问政”结果很可能流于“上的归上,下的归下”这一只因为那个人是你尴尬境地。

权力本位的主导,制度保障的缺失,使得络问政仍不得不依赖于它指向的对象。如发生在2008年的山西娄烦溃坝事件中,真相一度被地方所遮盖。《瞭望东方周刊》孙春龙起初是利用传统的信息传递渠道,包括向地方和职能部门举报,撰写内参和稿件等,但都如石沉大海。孙春龙于是在其博客上发表了《致山西省代省长王君一封信》,公开了自己对娄烦溃坝事件的调查情况。后来的事实我们都知道了,是温家宝总理在直递中央的络舆情上作出批示之后,相应的核查才迅速展开。而山西那个“一环扣一环”的“上通道”,当时似乎并没有发挥其应有的作用。

如我们所知,山西娄烦溃坝事件之所以当初被捂盖子,正是源于地方保护和地方主体的刻意阻挠。地方党政部门主导的“上通道”也同样会面临既得利益者的种种阻碍。络的好处正在于它在传播面上超越了地方,才获得了为更高层领导所知悉的机会。或许这就是中国式“络问政”的意义,也是众多公民纷纷要赶赴络之约化身民的动力所在。

因此,对于地方党政机关而言,更应懂得,络问政的出口其实仍在下。作为政治上层建筑的民主,不可能仅仅通过技术而得以根本解决。络改变了民主的形式,但络并不能改变国家权力结构本身。络和络问政同样都在体制之中,权力之下。若在日常公权力的运行机制之中,民意是畅通的,民智也常常能为公权力所汲纳,“络问政”也就仅仅只具工具的作用。

若下的问政渠道“此路不就是可以相互取暖通”,“上通道”又怎会是“一路通途”?络问政的通道其实并不在络,而在下的现实社会和政治生活之中。

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